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下面附上一則新聞讓大家了解時事
陳昭南專欄：馬的外交休兵，中華民國的招牌逐漸「被消失」！
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兩岸政策位階高於外交政策？這議題於5月24日因布吉納法索對台的閃電斷交，又再度被翻出來重新發酵論戰。
似乎最早提這論點的應該是素有「外交才子」之稱的前外交部長錢復(也是前監察院院長)。他在1991年，便提出大陸政策位階要高於外交政策的說法，倡言「台灣發展繫於兩岸關係發展」。當時他說過：「外交政策好也好不到哪，壞也壞不到哪，就是這樣。」外交政策只是台灣政府政策的一個環節，但「大陸政策則決定台灣未來走向，攸關台灣興亡，位階應高於外交政策。」
錢復對蔣家精心栽培的背叛
這樣的話，竟然會出自一位兩蔣威權年代，在厲行「三不政策」時期所精心栽培出來的國民黨「菁英家族」，豈不是天大的諷刺嗎？更過分的是，錢復在2005年卸任監察院長後，即於2009年跑到對岸的博鰲論壇上多次暢談兩岸親密關係，如此行徑，對其主子蔣經國而言算不算是背叛？
牛津大學國際關係學博士汪浩先生前兩年曾撰文《蔣經國如何應對臺美斷交？》中提到：
「1978年12月16日上午10點，中美發表建交公告，蔣經國於同一時刻發表嚴正聲明，指責美國政府背信毀約，聲明一切後果完全由美方負責。同時呼籲臺灣同胞與政府通力合作，一心一德，團結奮鬥，共渡此一難關。強調中華民國在任何情況下，絕不與共匪偽政權談判，絕不與共產主義妥協，亦絕不放棄光復大陸、拯救同胞之神聖使命。蔣經國又向全國發表電視談話，號召大家拿出最大的決心與力量，保障我們國人和國家的安全。」
威權時期，蔣經國的話就是聖旨，台灣全國無分朝野都得領旨謝恩，誰敢站出來公然反對？時任外交部次長的錢復更是受命親自跟斷交方的美國談判的主力人物。
蔡英文總統在台布斷交後四問在野黨。認為中國不斷給蔡政府壓力，就是要製造台灣內部分歧。（郭晉瑋攝）
中國其實就是最大的台獨製造工廠
而認同普世價值者，基本已徹底屏除血緣關係(不要問我從哪裡來)，單純只以民主與人權為其信念標竿。然而，很清楚的，當習近平已公開明示要「揚棄西方價值」，要「重建中國價值體系」(中國特色的社會主義)之際，這類西方普世價值的信仰者(如吾輩們)很自然就會被視為天朝圖霸進程中的台獨戰犯系列之一。
甚至於，在台灣無涉政治只求安居樂業的絕大多數人民，可能只因「中國不民主沒人權」而表達了「拒絕統一」的個人意願者，也一概被打為台獨份子！則，因此，要說中共是獨步全球的台獨製造工廠當不為過吧？
小英總統意圖要團結人民，就必須要尋求或創造出一套解除藍綠魔咒的高明法術。歷史經驗已證明：除了復辟威權政府回復高壓統治或強人政治之外(顯然這不會是小英總統的選項)，也就只能依靠發展主義所創造的高度經濟成就，才足以「暫時性的壓抑住」上述的兩套根本不相容的意識形態。易言之，小英總統在未來的兩年任期或加上連任後的四年任期裡，有沒有機會創造出足以團結人民的「有感經濟成就」？比如，小英在選前所承諾過的20萬戶社會住宅，究竟幾時能端出來給新世代們歡天喜地的住進去？
不過，這已是另一個議題，有機會再議。
美國綠卡和中國紅本子，你偏好哪個品牌？
話題繞回到本論。國際局勢既已演成了美國正開始強力對抗中共的局面下，美國在既有的《台灣關係法》之外，短短幾個月內又連續推出《台灣旅行法》、《台灣國防授權法》、《台灣國防評估委員會法》、《台灣國際參與法》等等，足見美國政府已完全預見到台灣面對中共霸凌下的危急程度，且刻正盡快趕提各類法案以固守台灣不容侵犯的主權地位。
許多人喜歡說「兩大之間難為小」，言之似乎成理。美國用貿易談判對中國施展割喉戰，中國就用斷交懲罰台灣，這就是台灣居小的難處。但因為中國只會欺壓台灣，所以美國就通過一連串法令開放給台灣本來被約束的諸多特權。所謂「失之東隅，收之桑榆」，如果來來回回玩到最後，也許真會出現：美國正式邀請台灣總統訪問白宮，或是美國宣布陸戰隊進駐台灣，或是F35戰機駐防台灣，再或是台灣三軍官校全面西點化，果真如此，那麼，台灣算是「得」或「失」呢？
弱國無外交，多幾個或少幾個小國斷交建交，充其量，也只能是人民心理上衝擊的漣漪罷了。今天太平洋爭霸這個局本來就是兩大博弈的棋盤，台灣在地緣上的要衝位置，想不當棋子都沒機會。因此何不盡心盡力扮演好自己的棋子角色，能要到多少就要多少，總比棄甲投降跑到北京去跪拜習天子強多多吧？要綠卡還是要紅本子(中國護照)，你會偏好哪一種品牌？
而且，一旦「中華民國」這塊招牌在全世界「被消失掉」之後，中共會不會又站出來宣示說「我們終於在地球上徹底消滅中華民國了！」那時，國民黨在台灣還能怎麼玩？該不會又像2000年阿扁當選總統那一夜那樣，一群人擠在街頭上，個個抱頭哭天搶地嚎叫「中華民國又亡了！」（推薦閱讀：周勇夫觀點：敬答蔡英文的十個問題）
*作者為文字工作者、現任《六都春秋電子報》創辦人。更多好文請看〈陳昭南專欄〉。作者每周發表於《風傳媒》的專欄系列，已收錄於作者新著《迷航的國度》一書。欲優惠購書者，請填寫申購單(請點擊進入)，或電洽蔡先生（0912661869）。
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近來東亞區域局勢最重要的變化，莫過於兩韓再度和解破冰。這不僅引起國際關係學界一陣驚嘆，甚至也讓同處東亞區域安全體系的蔡英文總統好生羨慕，公開表示希望兩岸能與兩韓一般和解破冰，只要在沒有政治前提且對等的情況下，樂見於與習近平會面。
不過事實上，相對於金正恩處心積慮、布局甚久，才能抓準美中衝突的縫隙來合縱連橫，最終取得甜美的外交果實；蔡英文卻只盼望著藉由媒體放話，就能改善兩岸關係，見到G2級領袖。兩位領導人之間的外交謀略，瞬間高下立判。而撇開個人能力不談，更進一步來說，由於國際環境、外交策略和國內環境的不同，蔡英文想見習近平的異想天開，終究只會是癡人說夢而已。
國際環境有利於朝鮮
首先就國際環境來看，相較於我國，朝鮮其實處於一個更好的戰略位置。因為牽動東亞格局的中共與美國，就過去、目前和短期未來內，都有維持朝鮮存在的利益。所以說，這就在過往和當前事件中，讓朝鮮可以藉此來迫使美、中進行利益交換。
那為何美中都有維持朝鮮存在的戰略利益呢？這其實就涉及到深層的戰略因素。因為兩韓一旦統一，不僅因為韓日過去的歷史情仇、領土糾紛，更由於不願做美日抗中的前線，以及必然在東亞體系位置上屈居於日本，因此統一的韓國相當可能會選擇站在與日本相悖的陣營。
進一步來說，在分裂時期，領土、資源和人口較少的韓國，都不願放下對日的歷史和領土問題，那更何況統一後國力大增的韓國；而在前線問題，如果韓國在統一後選擇靠向美日，在美中因國際結構必然衝突的情況下，勢必作為兩大強權衝突的第一線，甚至還須替日本承擔戰火和危機風險；在體系位置上，統一後的韓國若持續留在美日陣營，則其在東亞區域之位置則必然落居於中美日之後。然若選擇加入中共陣營，則可能將與日本平起平坐，毋須擔憂因日本利益而被陣營領袖犧牲。
所以說，從此來看，統一後的韓國就相當可能選擇靠向中共，形成中韓－美日的對壘。最起碼，減少其親美的外交權重，尤其是在美國無理由而必須撤軍，影響力大幅減少之後。
從此來看，很明顯明白，由於兩韓統一將可能會使現前東北亞的美日韓陣營崩解，因此自然為美國所不樂見，使其有維持朝鮮存在的利益。那麼進一步的問題就是，為何中共也有呢？
「金正恩藉由與中共冷淡，製造危機，將美國拉回談判桌，寄望能從中獲得報酬的同時，也玩起兩手策略，重新與中共親善。」（朝中社）
總地而言，金正恩藉由與中共冷淡，製造危機，將美國拉回談判桌，寄望能從中獲得報酬的同時，也玩起兩手策略，重新與中共親善。從大局來看，朝鮮這局玩了一圈，雖然最終繞回傳統格局，但卻從美中雙方手中都拿了點東西回來，搖身一變成為最大贏家，可以說是做成了一筆無本生意的大買賣。
從此來看，也就明白金正恩之所以在這局大獲成功的原因，就不僅是前述所提的國際環境，而也來自於個人靈活的外交手段。即不因意識形態或個人喜好，採取一面倒的策略，保持外交策略轉換的彈性。
試問，如果金正恩一開始就選擇一面倒向美中任一方，具體而言－中共，那美國還會相信平壤的報價嗎？中共是否也會因朝鮮180度的大轉向而感到背叛？如此一來，金正恩不就無法藉由與中共親善，來迫使美國讓步。
這也就是蔡英文永遠無法效仿金正恩的原因，因為就目前來看，蔡政府早已採取一面倒向美國的策略，這基本完全關上了與中共改善關係的大門。因為就如同朝鮮的案例，從中共的角度來看，結合蔡英文過去言行表現，自然難以相信其係真心誠意；而從美國來看，也不可能允許蔡政府的外交策略大幅轉向，讓過去的投資變成蔡英文的嫁妝。從此來看，也就不難理解馬政府當年為何要提出「和陸、友日、親美」的策略。
國際關係永遠是現實主義的場域，真正的現實主義並不講意識形態，一旦領導者違背現實主義的指引，因個人或國內因素影響其決策，那自然就會損及國家利益，危及國家安全。
蔡政府目前的困局即是如此，在行政院長和外交部長高呼「務實台獨工作者」及「中國」，並且試圖以政治力來介入兩岸民間、社會的交流，無論是審查大陸書籍、學者和學生赴陸的同時，卻僅想透過修辭華麗的文藻，表示已對中共釋出善意。這種伎倆，不免太過於小覷從美蘇威脅歷練而出的中共領導階層，以及伴隨人類文明而生的國際關係。
國內政治壓力
至於金正恩的最後一個優勢，則在於金在朝鮮不用面對像蔡英文之於我國般的複雜政治局勢。從政治學理論來看，威權政體領導人的正當性大抵會從低轉高，也就是在歷經一番權力鬥爭之後，鬥垮任何威脅者，集權於一身，直至去職；而民主政體的領導人則反之，在歷經選舉甫就任時呼風喚雨，然而隨著任期屆滿，從高轉低。
所以說，在蔡第一任即將屆滿前，其操控政治的能力自然會有所下降，尤其可能會迫於選舉需求，做出許多違背現實主義指引的決策。也就是說，做出國內政治需求的外交決策。
如此一來，在蔡英文目前因執政不利，施政滿意度崩盤，尤其是失去中間選民的情況下，便不太可能修正其兩岸政策，更可能為鞏固其基本盤，靠攏獨派立場。這就可以理解，為何蔡政府日前會將兩岸立場較為鴿派，飽受民進黨內質疑的張小月和李大維換成陳明通和吳釗燮。果然，陳吳兩人上任之後，便展露出與張李完全不同的「積極」態度，符合蔡英文目前的政治需求。
國家命運不可寄託他人善意
總歸而言，在執政兩週年之際，蔡英文從高層政治到民間交流，都仍在不斷摧毀兩岸互信，將兩岸關係破裂的責任歸咎於對岸、國民黨，甚至是30、50年前的國民黨。
更令人嘆為觀止的是，蔡英文在採取一面倒向美國的同時，仍對外宣稱自己也是國際大局中的棋手，維持蔡政府一貫的調性－以為說久了就會自然成真的佛系治國。有意思的是，當美中貿易衝突即將逐漸緩和的同時，美國仍會對蔡政府「釋出善意」嗎？從AIT近日否認日前傳得沸沸揚揚，被視為蔡政府外交勝利－美國陸戰隊將進駐內湖新館的消息，大概就可以知道蔡英文這位天才小棋手的棋藝到底如何。
柯文哲對國際關係的認識就顯得較蔡英文「踏實」許多，在多明尼加斷交之際，其便評論說，把國家命運寄託在別人的善意上，太不可靠，明顯是針對蔡政府到處要人釋出善意的說法而來。
不過就蔡英文這兩年的內外表現來看，我們在未來兩年內，或許還是只能看到這個到處要求善意的政府，不斷重複著，不要跟我抱怨、都是別人錯、我已經很棒的高傲論調。
謙卑如此，何須民主。（推薦閱讀：觀點投書：唯有林昶佐才能拯救民進黨免於柯文哲的負面外溢）
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員
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